境外辦學應該怎麼辦?《高等學校境外辦學指南》首次發布

高校動态 | 江蘇招生考試網 2019-09-27 11:25
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近日,中國高等教育學會發布《高等學校境外辦學指南(試行)(2019年版)》。

據悉,《指南》包括總則、可行性分析、籌備建設、教育教學、組織管理、附則等六章,共七十二條。

從招生與學籍、教學與科研、教師與學生、教學質量評估、行政管理、财務與資産管理、跨文化管理、風險管理、協議與章程簽署、辦學場地選擇、培養方案制定和報備及辦學地許可手續辦理等具體環節,對高等學校境外辦學提供實操層面的技術指導。

中國高等教育學會希望指南的出台能促進高等學校境外辦學健康規範的可持續發展,為服務中外教育合作和人文交流發揮積極作用。

中國高等教育學會有關負責人回答了相關提問。

1.請簡要介紹《指南》編制發布的背景。

答:中國高等教育學會發布《指南》,主要有兩方面的背景。

一是,高等學校境外辦學實踐迫切需要專業化的指導。據不完全統計,高校在境外設立和舉辦的辦學機構和項目共128個,覆蓋21個省、自治區、直轄市84所高校。高校境外辦學的規模雖然有限,但随着我國教育對外開放的步伐進一步加快,高校境外辦學活動日益增多,希望得到專業化指導的呼聲日益強烈。

二是,高等學校境外辦學“放管服”改革迫切需要機制化的創新。2015年,國家取消了高等學校境外辦學行政審批,高校境外辦學進入了自主發展的新時期。引導高校境外辦學健康有序發展、規避各類辦學風險、探索通過中介組織強化政策服務的有效途徑,為中國高等教育學會發揮行業協會作用提供了難得的曆史機遇。

2018年2月以來,在教育部指導下,中國高等教育學會啟動了相關課題研究和《指南》編制工作。經過緊張工作,現在終于正式對外發布。

2.請簡要介紹《指南》研制起草的過程。

答:從2018年2月啟動編制起草工作,到2019年9月正式發布,《指南》的研制起草過程總共曆時一年半,可以分為兩個階段。

一是實地調研階段。2018年4月起,《指南》編制工作組先後到北京、上海、江蘇、山東、浙江、廣東、四川、廣西、雲南、河南、陝西、福建等十幾個省的有關高校或部分省級教育行政部門開展調研活動;通過問卷調查、專家訪談和案例分析等形式,對全國高校境外辦學情況進行了廣泛深入調查;在上海召開了“首屆全國高等學校境外辦學研讨會”;在北京、四川、山東等地召開了多次省級教育行政部門相關負責人和部分專家學者專題座談會。調研工作持續一年,形成了60餘萬字的調研材料。

二是《指南》編制階段。在調研的基礎上,《指南》編制工作組于2018年7月形成《指南》的總體框架和編寫提綱,9月初撰寫完成《指南》(初稿),10月底形成《指南》(征求意見稿);此後,工作組先後就《指南》(征求意見稿)組織各方面征求意見會共10餘次,通過不斷修改完善,最終形成《指南》(送審稿);2019年3月起,根據相關教育行政部門的反饋意見,進一步對《指南》内容進行修改。2019年9月,中國高等教育學會正式完成《指南》定稿。

3.高校開展境外辦學應當着重加強哪些方面工作?

答:從已有案例看,高校境外辦學是一項涉及國内外多方因素的系統活動,内容複雜多樣,過程曲折漫長。中方高校希望取得境外辦學的實際成效和良好影響,需要從以下三個方面入手,着力加強自身能力建設。

一是加強頂層設計。高校要統籌國内外資源,結合母體辦學特色與專業優勢,精準對接本土人才需求,制定好可行的發展規劃和發展戰略,找準發展模式與生源定位,立足于多樣化辦學,确保資金來源,适時調整辦學規劃和辦學策略,避免同質化競争。

二是加強風險防控。高校要密切關注國際局勢、雙邊關系的變化,熟悉并遵守當地的法律法規和辦學規範,增強風險意識,做好政策法律、風俗文化、土地、教育教學設施、資産财務等各類風險的解析和評估工作,完善應急處置預案。

三是加強質量保障。高校要着力推進學科專業和師資隊伍建設,精心設計課程體系和教學内容,健全自我評估、同行評估和政府評估的機制,主動探索符合境外辦學實際的評估方式、标準和程序,構建和完善知識産權保護的有效機制,持續轉化已有建設成果和資源。

4.為什麼《指南》标題增加了“試行”“2019年版”?

答:在《指南》标題增加“試行”“2019年版”字眼,主要出于兩點考慮:

一是,高校境外辦學實踐充滿創新性和不确定性,高校需要根據辦學實際,自主探索符合自身發展需要的辦學模式。《指南》旨在提供框架性的業務指導,先期囿于辦學實踐較少,《指南》具有試行探索的特點。在教育部的指導下,中國高等教育學會根據相關國家高等教育準入政策及辦學特點,已經完成了意大利、泰國、斯裡蘭卡三個國家的“國别指南”,将根據統一部署擇機發布,并将逐步擴展到盡可能多的辦學目的國。

二是,近年來,高校境外辦學發展速度和情況變化較快。《指南》要主動适應境外辦學發展的新形勢和新做法,從高校辦學實踐中不斷汲取和提煉成功的經驗和失敗的教訓,與時俱進地加以豐富和完善,保證實用性和針對性。為此,《指南》的編制發布将是一項長期性常規工作,中國高等教育學會将根據需要定期予以更新和調整。

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